Где работал, там и пенсия

Мы уже не раз писали о том, что миграционная политика как на федеральном уровне, так и в Калужской области продолжает меняться день ото дня. В частности, преображается пенсионное законодательство РФ, касающееся прав граждан стран – участников СНГ.

Известно, что с 2002 года перестало работать многостороннее соглашение девяти стран Содружества, по нему пенсии при переезде в любую из стран СНГ выплачивались той, в которую он переехал на постоянное место жительства. При назначении выплат учитывались  и трудовой стаж, и заработок, которые человек приобрел на территории СССР до 1992 года, и в странах СНГ — до 2002-го.

После того как документ утратил силу, государства Содружества были вынуждены разработать собственные двусторонние соглашения по этому вопросу. В  2019 году такое появилось между Россией и ЕАЭС (Арменией,  Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном). В сентябре 2021-го подобный документ был оформлен между Россией и Таджикистаном. Он вступил в силу с  21 октября  2022-го.

Наконец, с 1 января нынешнего года старое, «советское», соглашение было аннулировано. О том, каким образом назначается пенсия гражданам иностранных государств, которые переехали на ПМЖ в наш регион сейчас, нам рассказала и.о. управляющего отделением Социального фонда России по Калужской области Ирина АРТЁМОВА.

— С марта 1992 года, после распада Советского Союза и создания СНГ, встал вопрос о пенсионном обеспечении. В итоге между девятью государствами было заключено соглашение о том, что при переезде в одно из них на новом месте проживания полностью применялось законодательство этой страны. И было неважно, что трудовая деятельность протекала на территории иного государства. Действовал принцип территориальности.

Если вы приехали в Россию, всю жизнь проработав в Таджикистане или Узбекистане, все пенсионные обязательства брала на себя она. Так продолжалось до 2002 года, когда изменилось российское законодательство и стали необходимы взносы в Пенсионный фонд РФ. С этого момента пенсионные взносы приехавшим  учитываются при определении размера выплат и создают пенсионные права.

— В каком году наступил переломный момент?

— Работа по заключению договоров между странами началась задолго до 2023 года. Многие из стран СНГ «подстраховались», подумав о своем пенсионном обеспечении заранее. К примеру, страны ЕАЭС. Для чего это было нужно?

Согласитесь, не совсем справедливо, что вся нагрузка по обеспечению таких людей ложилась на пенсионную систему России, тогда как большинство из них никаких отчислений в ПФР не делали.  Первой отошла от принципа территориальности к принципу пропорциональности  Белоруссия, которая еще в 2006 году заключила с РФ двустороннее соглашение.

Пропорциональность предполагает, что каждое государство несет свою ответственность за трудовую деятельность их граждан. То есть за период работы в Белоруссии после 12 марта 1992 года она выплачивает свою часть пенсии, если человек работал в России – РФ платит свою.

А, к примеру, Эстония выплачивает людям часть пенсии за работу в Эстонии, советский период работы учитывается только в том случае, если человек работал в Эстонской ССР.

Документ между Россией и ЕАЭС был более щадящим. Принцип пропорциональности по соглашению начинал действовать только с 2021-го, за работу в том же году. Пенсия гражданам, например, Армении и Казахстана, за трудовую деятельность до этого периода начислялась на старых условиях.  Новые означают, что выплаты будут проводиться той страной, где человек работал с 2021 года, в соответствии с национальным  законодательством.

Следующими странами, которым предстояло урегулировать пенсионные отношения с Россией, стали Таджикистан и Азербайджан. Последний находится в стадии принятия соглашения, договор еще не ратифицирован. Соглашение с Таджикистаном вступило в силу в октябре 2022 года.

— Какие основные положения включает этот документ?

— Ну, к примеру, неважно, в какой период проходила трудовая деятельность гражданина – в период Советского Союза или после него, главное – на какой территории протекала работа. Если в РСФСР или РФ – пенсия платится Россией, Таджикской ССР или Республики Таджикистан – обязательства полностью берет на себя та сторона. И неважно, где гражданин проживает сейчас.

Часто бывает, что человек работал в обеих странах, а сейчас прибыл в Россию и хочет получать пенсию тут. Ему можно обратиться в территориальный орган по месту жительства. Если обнаруживается, что он работал в России, важно, чтобы его трудовой стаж в нашей стране был не меньше 12 месяцев.

Сначала определяется право человека на пенсию по российским законам. Так, у нас законодательно возраст выхода на нее с Таджикистаном разный, у них – 63 года для мужчин и 58 лет для женщин, у нас – 65 и 60 соответственно. Также в России требуются стаж и наличие определенных баллов, индивидуальных пенсионных коэффициентов – 15 лет и 30 баллов.

Поэтому, работая в РФ недолго, немногим больше года, не отработав те самые пятнадцать лет, он будет получать пенсию по иной схеме. А именно: если ему не хватает нескольких  лет для получения пенсии в РФ, мы добираем их из таджикского стажа работы, чтобы человек приобрел право на пенсионные выплаты.

Что касается баллов, то в РФ они начисляются исходя из страховых взносов, а таджикский стаж учитывается так: один год – один балл. И опять же набираем так необходимое число ИПК.

При этом расчет размера мы будем производить только за счет национального стажа работы. В данном случае – российского. Человек получит ту пенсию, на которую претендует, но российскую пенсию – только из российского стажа и выплаченных у нас страховых взносов.

— Если гражданин проработал в Таджикистане больше лет, чем в России, изменится ли расчет пенсии?

— В РФ она будет начисляться только по отечественному законодательству, в зависимости от стажа работы в нашей стране. Но гражданин может обратиться и в Таджикистане, где ему по принципу пропорциональности будет назначена вторая часть пенсионных выплат. То есть у таких граждан будут две части пенсии. При этом неважно, где период работы больше: каждая страна определит свою часть по своему законодательству.

— Есть ли проблемы с назначением пенсий гражданам Таджикистана?

— В Калужской области достаточно большое количество прибывших из этой страны. И среди них много пенсионеров – тех,  которые обладают выплатами в родной стране. Многие из них хотят получать пенсию в России, для чего оформляют российское гражданство. Они надеются на пенсию с учетом стажа, заработанного в Таджикистане, как было по старому соглашению.

Но после 21 октября 2022 года прав на получение российской пенсии по «старому расчету»  у таких граждан  нет. Им нужно отработать не менее года в России. Если они не смогут выполнить это условие, получать пенсию они будут в Таджикистане, и неважно, что проживают они теперь не в родной стране.

Важно, что пересмотра тех пенсий, которые были назначены до соглашения  2021 года, не будет. Выплаты были назначены по тем законам, которые действовали в то время, и меняться не будут. Люди будут получать все свои пенсии в полном объеме.

— Если пенсию начисляют в Таджикистане, как ее получить в РФ? Как ее забрать?

— Двумя способами. Либо открывается счет в родной стране, либо через перевод на территорию второй договаривающейся стороны. Все расходы по такому переводу несет та сторона.

Фото Сергея УСА.