Ушёл, чтобы вернуться

Об итогах работы над федеральным бюджетом в «карантинной» обстановке 2020 года.

Журналисты СМИ всегда рады встрече с нашим бывшим губернатором, а ныне сенатором Анатолием Артамоновым. На этот раз она проходила в режиме видеоконференции и была посвящена итогам работы Комитета по бюджету и финансовым рынкам, который он возглавляет в Совете Федерации.

Начало было торжественным – благодарственными письмами сенатора были отмечены праздновавшие свое тридцатилетие газета «Весть» и телекомпания «Ника».

Вопросов у журналистов накопилось немало, и с самого начала, анализируя работу комитета в минувшем году, интересно было узнать о новшествах, которые внесла в обычный режим деятельности пандемия. Ведь как-никак, а именно здесь, в Совете Федерации, сенаторы имеют дело с деньгами. Само собой – год был непростым для всех органов власти. Так, Правительством Российской Федерации были приняты беспрецедентные меры по поддержке бизнеса и населения. Именно поэтому многие предприятия малого и среднего бизнеса удалось сохранить, а процент вирусного заболевания в России в сравнении с другими странами на планете намного ниже.

Комитету по бюджету и финансовым рынкам предстояло быстро, без проволочек, проводить работу по принятию законов, предусматривающих бюджетные, налоговые и финансовые меры поддержки регионов, предпринимателей и граждан в условиях жестких ограничений. Дополнительно из федерального бюджета было выделено 1,8 триллиона рублей, большая часть которых была направлена в регионы, в том числе для малоимущих семей с детьми, на обеспечение срочных мер в здравоохранении, включая оплату труда медиков, на горячее питание школьников. Не были забыты и учителя – прибавку получили классные руководители. Работать приходилось в оперативном режиме, не делая паузы в части согласительных процедур. Но спокойно, без лишних дискуссий.

Еще на посту губернатора Артамонов неоднократно поднимал вопрос о выделении средств регионам-донорам, которые оказывались за пределами федеральной поддержки на организацию школьного питания. И, наконец, будучи сенатором, он добился увеличения объема выделяемых на это средств. Артамонов доволен, что в Калужской области бесплатным горячим питанием обеспечены все учащиеся 1 — 4-х классов. В 317 школах – более 480 000. В нынешнем году планируется объем финансирования 598 миллионов рублей, из них средства федерального бюджета – более 350 миллионов.

Среди достижений комитета он назвал вопрос стимулирования самодостаточности регионов, который наконец начал решаться. «Мы договорились с Министерством финансов, – подчеркнул Артамонов, – что финансовая помощь регионам при предоставлении ряда межбюджетных трансфертов будет постепенно снижаться до наступления обеспеченности на уровне 1,15». Проблема регионов-доноров еще раньше волновала Артамонова. Он считает недопустимым применение к ним санкций и лишения субсидий. Какая в этом случае будет стимуляция?!

Коснулся парламентарий и той работы, которая ведется в плане противодействия серой зарплате, а также совершенствования производства и оборота алкогольной и табачной продукции. Он считает минувший год рекордным по числу внесенных изменений в Бюджетный кодекс РФ. Принятые в него поправки позволили обеспечить устойчивое исполнение региональных бюджетов, дали возможность отказаться от заимствований в коммерческих банках, сократили расходы по государственному долгу.

А насколько сложно было в «карантинной» обстановке минувшего года работать над федеральным бюджетом? Естественно, увеличение расходов на финансирование антикризисных программ и сокращение впервые за последние несколько лет доходной базы привели к дефициту федерального бюджета. Тем не менее социальных обязательств это не коснулось. Сохранилась и значительная поддержка региональных бюджетов.

Все ли предложения комитета проходят гладко, без излишнего напряжения? Конечно, порой приходится вести бой. Правительство хочет сберечь деньги, а комитет категорически настаивает на своем. Так, при рассмотрении федерального бюджета во втором чтении было принято двадцать поправок, на которых настаивал Артамонов. В частности, в нынешнем году на 7,2 миллиарда увеличились бюджетные ассигнования на развитие услуг радиотелефонной связи в России. Речь идет о ликвидации «цифрового неравенства».

По словам сенатора, в ближайшие два года необходимо увеличить субсидирование авиаперевозок. Конечно, у главы Комитета по бюджету душа болит за Калужский аэропорт, который становится с каждым годом все популярнее. Он понимает: людям нужно предоставить возможность летать внутри страны по доступным тарифам!

У экс-губернатора обостренное чувство справедливости. Как часто на официальных встречах с иностранными инвесторами приходилось наблюдать диалог губернатора и небедного предпринимателя, который называл свои условия. Тихим голосом, но достаточно упорно Артамонов настаивал на своем. Инвестор сдавался. Вот и сейчас, к примеру, точка зрения сенатора в части льготных ипотечных программ. Почти 80% всех средств, выделенных на это субсидирование, ушло в Москву и северную столицу. Остальным регионам остались крохи! Нужна дифференцированная процентная ставка по регионам! Думаю, что Комитет по бюджету эту арифметику исправит!

В ходе разговора не была забыта и алкогольная тема. Комитетом по бюджету и финансовым рынкам было разработано четыре законопроекта. Для противодействия нелегальному рынку этилового спирта предлагается ввести обязанность для его производителей закрепить объем производства не менее 70% использования производственной мощности. Другим законопроектом вводятся инструменты идентификации производителей стеклянной тары, в том числе предназначенной для алкоголя. Теперь говорится категорическое «нет» пластиковым пузырькам. А на стеклянные, производимые в России, предлагается наносить знак-идентификатор завода-изготовителя.

Рассказал сенатор и о планах работы комитета на весеннюю сессию. В рамках первого полугодия планируется провести открытый диалог с участием Министерства финансов, в Белгородской области запланировано выездное заседание комитета на тему «Развитие экономики субъектов Российской Федерации». Масса других безотлагательных вопросов, которых в самом начале своей деятельности во главе финансового комитета опасался Артамонов, ему предстоит решать, никогда не забывая острые проблемы своего родного Калужского региона. Он ушел. Но чтобы вернуться на свою землю в другом качестве.

Евгения МИЛЁНУШКИНА.

Фото Анастасии ТУРТА, balakovo24.ru, krizis-kopilka.ru, artnow.ru.