Сколько «Лиане» не виться?..

В Калуге раскрыли крупное дело о картельном сговоре при госзакупках медицинских средств для областной больницы.

Недавно в калужских сетевых СМИ появилась информация, из которой следовало, что при проведении торгов для закупки препаратов для отделения рентген-хирургии в ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» имели место серьезные нарушения закона.

Чтобы читателям было понятно, поясним механизм действий, который используют участники картелей. Несколько фирм действуют в общих интересах, стараясь удержать начальные заявленные цены от значительного падения.

Как правило, фирмы-монополисты «держат» аукционы по определенным видам товаров или, как в данном случае, препаратов. Поставив однажды свое оборудование, они доказывают необходимость закупки именно их расходников, аппаратов и навязывают благодаря этому свои условия, часто невыгодные.

При этом имеет место сговор поставщиков с работниками учреждения, которые для победы «своей» фирмы» вносят в лоты специфические требования, которые может удовлетворить лишь этот участник. Но для того чтобы аукцион все-таки состоялся, чтобы соблюсти условия конкуренции, оставляют ряд позиций вариативными.

Как сообщалось в ранее появившейся информации, в течение трех лет, с апреля 2014 по 2016 годы было проведено более десятка аукционов, проторговано лекарств на сумму более 125 млн рублей. При этом, за исключением одного раза, победителем большинства торгов выходило общество с ограниченной ответственностью «Медицина XXI век» (Москва). Один раз на торгах выиграла владимирская фирма ООО «НПВЛ Лиана». Третий участник — владимирская региональная общественная организация «Агентство развития здравоохранения».

Данные организации, по информации источника, обвиняются в картельном сговоре.

Мы обратились за комментарием к руководителю УФАС по Калужской области Дмитрию КАРЕТИНУ:

— Антимонопольная служба возбудила дело в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» о нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в заключении соглашения при проведении аукционов на электронной площадке в сети интернет, которое привело к поддержанию цен на торгах.

В конце октября 2017 года комиссией Калужского УФАС России было вынесено решение о признании нарушения законодательства. В данный момент ООО «НПВЛ Лиана» собирается обжаловать его в суде.

Мы надеемся, что решение комиссии антимонопольного органа суд оставит в силе. Калужским управлением антимонопольной службы накоплен большой опыт раскрытия дел о картелях, и пока что ни одного из них мы не проиграли.

Большое значение при раскрытии сговора сыграла оперативная деятельность федеральной службы безопасности. Ее сотрудники установили фигурантов дела. Они, со своей стороны, работают над тем, чтобы привлечь должностных лиц больницы к уголовной ответственности. Наша задача — вернуть государству деньги.

По словам Каретина, учитывая, что эти фирмы добровольно заранее не заявили о создании картеля (это своеобразная явка с повинной), санкции для участников будут достаточно серьезны и выразятся в штрафах в десятки миллионов рублей.

Как пояснили в антимонопольной службе, приемы, которые использовали участники картеля, достаточно известны. Однако доказать факт сговора не так-то просто.

Настораживающим фактором, позволившим предположить, что в торгах не все чисто, явилось пресловутое минимальное падение начальной максимальной цены контракта — практически во всех торгах оно составило не более одного процента. В связи с чем возник вопрос: почему другие фирмы отказываются от конкурентной борьбы? По аналогичным закупкам начальная цена в процессе торгов падает значительно серьезнее.

В ходе расследования было установлено, что коммерческие организации, конкурируя между собой при участии в торгах, действовали в интересах друг друга — обменивались информацией, а при подаче ценовых предложений использовали единую инфраструктуру. В числе фактов, которые служили доказательством сговора, было использование одних и тех же файлов для скрепления документов при подаче заявления на торгах. Были и другие моменты, которые показались специалистам УФАС подозрительными.

Как оказалось, двумя коммерческими фирмами и одной общественной организацией фактически руководит один человек, который ранее уже привлекался к уголовной ответственности.

Кстати, в обширных просторах интернета мы обнаружили публикацию владимирской газеты с характерным заголовком «Шею департамента здравоохранения обвила «Лиана», где речь идет об «успехах» фирмы с таким названием на местных аукционах по госзакупкам. Видимо, предприниматели из соседнего города решили провернуть в Калужской области ту же схему «честного» изъятия денег у государства, но не совсем получилось. После того как решение нашего суда о картельном сговоре вступит в силу, у сотрудников УФАС будет год, чтобы его исполнить и вернуть незаконно присвоенное.