Депутаты Законодательного собрания области готовятся принять закон «О регулировании отдельных правоотношений в сфере ответственного обращения с домашними животными», который, по мысли разработчиков, призван обеспечить безопасность граждан и избавить улицы об безнадзорных животных. Депутаты Законодательного собрания области готовятся принять закон «О регулировании отдельных правоотношений в сфере ответственного обращения с домашними животными», который, по мысли разработчиков, призван обеспечить безопасность граждан и избавить улицы об безнадзорных животных.
Несмотря на то что общественности для знакомства с законопроектом было дано немного времени, он, видимо, войдет в анналы регионального Заксобрания как один из самых обсуждаемых — и спорных. Судя по поступающим из «Белого дома» сообщениям, «животная» тема дается депутатам непросто. Сказывается отсутствие юридической практики. В регионе фактически нет законодательной базы по данному вопросу.
Скорее всего, и нынешнего проекта не было бы, если бы не началась работа по подготовке аналогичного Федерального закона «Об ответственном обращении с животными», который, в свою очередь, возник из желания выглядеть в глазах мирового сообщества более цивилизованными и гуманными. Но поскольку на самом деле мы все-таки большие азиаты, чем хотим показаться, то «защита животных» в нашей интерпретации трансформировалась в «защиту от животных».
Видимо, поэтому основная идея законопроекта об обязательной — бесплатной! — регистрации домашних животных объясняется депутатами тем, что таким образом можно быстрее найти и наказать хозяина зверя за то, что его четвероногий друг каким-то образом наносит вред окружающим людям. Результатом «всеобщей переписи лохматого населения» будет создание реестра зарегистрированных домашних питомцев.
Но вправе ли местные законодатели требовать такой регистрации? Ведь федеральный закон указывает, что она может быть проведена лишь по желанию владельцев, а обязательной регистрации подлежат только собаки потенциально опасных пород?
Когда-то в Калуге также существовало правило, требующее от владельцев собак и кошек зарегистрировать их на станции по борьбе с болезнями животных, и стоило это, помнится, порядка пяти рублей. Реально регистрировали питомцев владельцы породных животных и те, кто приходил за ветеринарной помощью, так как без отметки о регистрации лечить бы не стали. Остальные как держали «компаньонов» нелегально, так и продолжают держать. Скорее всего, даже обязательная регистрация не изменит ситуацию — разве что за ее отсутствие введут большой штраф.
В интернете пункт о регистрации животного вызвал острую дискуссию, и большинство участников высказалось не за формальную перепись, а за вживление подкожных чипов. Самим хозяевам такая регистрация намного интереснее, поскольку позволит найти потерявшегося друга. Однако как-то не верится, что подобная услуга будет для всех владельцев бесплатной.
Значительно расширено понятие «гуманное обращение с животным», которое в прежних «Правилах содержания собак и кошек» было лишь декларировано. Перечень запрещенных жестокостей довольно большой, но мне особо хотелось бы остановиться на положениях, касающихся обращения с бродячими животными. Впервые, пожалуй, в региональном законодательстве было указано на недопустимость применения при отлове безнадзорных животных, а также при транспортировке и содержании травмирующих или опасных приспособлений и препаратов. Запрещается проводить отлов в присутствии детей, за исключением экстремальных ситуаций. Калужане еще помнят шокирующие случаи, имевшие место в городе, когда бедных «бродяг» отстреливали на виду у малышей из детского сада. Хочется надеяться, что новый закон не позволит впредь этого делать.
Одним из ключевых моментов законопроекта является пункт о помещении безнадзорных животных в пункт временного содержания, а в дальнейшем — в приют, и пока ничего не сказано о последующем умерщвлении по истечении предельного срока содержания. То есть предполагается, что бездомная собака или кошка будут там находиться пожизненно. Сейчас полигон ТБО обязан держать бродячих псов и кошек в течение 7 дней, после чего они идут «в расход». А как будет? Подразумевается создание муниципального учреждения по типу приюта, но об этом из текста законопроекта можно только догадываться.
Вопрос регулирования численности безнадзорных животных относительно гуманным способом может быть решен двумя путями — за счет стерилизации (кастрации) и путем помещения отловленных в приют на длительный срок. Это мировой опыт, и мы вряд ли сможем изобрести нечто другое. Учитывая все возрастающую численность уличных «братьев», оба пути будут связаны со значительными денежными затратами. А между тем, как сказано в пояснительной записке, принятие закона не потребует дополнительных расходов из средств областного бюджета. За счет чего или кого предполагают тогда наши депутаты решить наболевший вопрос?
Насколько мне известно, в Калуге существует только один общественный приют, созданный организацией любителей животных «Верные друзья», но его возможности уже исчерпаны. Двести собак, которые там содержатся, — это предел. Наши предприниматели, видимо, не столь богаты и щедры, как их коллеги в Москве и за рубежом, чтобы позволить себе спонсировать проживание большего числа бездомных животных. Что касается снижения численности бродяг путем контрацептивных мер, не каждый владелец домашнего питомца готов выложить за подобную операцию несколько тысяч рублей, а что говорить о хозяевах общественных и частных приютов! Кстати, потому о стерилизации в законопроекте ничего и не сказано, что сами разработчики представляют ветеринарную сферу и хорошо знают расценки.
Один из наиболее болезненных вопросов, которые наша общественность адресует собаководам и филинологам, касается «ответственного» выгула своего зверя. Доколе те, кого приручили, будут гадить в песочницы и пугать маленьких детей на улице?! Правила выгула животных нашли отражения в проекте закона, однако они получились, на мой взгляд, слишком жестокими. «Гулять собак» запрещается на детских и спортивных площадках, во дворах, в парках и прочих местах, а разрешается на отведенных для этого площадках.
А есть ли они? По крайней мере, в Калуге точно нет. Тогда, по выражению одного из авторов комментария, оставленного на сайте, где обсуждаются готовящиеся законы, мы скатываемся до идеи создания гетто для любителей живности и их питомцев. На фоне ужесточения общих требований к выгулу, к сожалению, ничего не говорится о собаках потенциально опасных пород и об их хозяевах, а ведь ответственное содержание шпица или питбуля — как говорится, две большие разницы.
В целом стоит согласиться с теми из зоозащитников, которые считают: пока закон получается декларативным и не совсем объективным, но это лучше, чем ничего. К тому же разработчики обещают учесть все дельные замечания и предложения и довести его до ума. В противном случае документ вряд ли достигнет своих благородных целей.
Комментарии
Больше по теме
Не изменяя авиации. Не стал пилотом, зато отвечает за аэропорт в Калуге
Дожать собственника. Калужане не прекращают тонуть в фекалиях
«Страшно до сих пор». Как живёт Злата Липовая из Козельска после похищения