Распахни своё сердце

Институт приемной семьи в России еще только формируется — во многих регионах эта форма устройства детей-сирот начала развиваться 5-6 лет назад, когда на нее обратил внимание Президент и субъектам РФ начали выделять средства из федерального бюджета на эти цели. В нашей области можно смело говорить о десятилетии активного развития семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей. Институт приемной семьи в России еще только формируется — во многих регионах эта форма устройства детей-сирот начала развиваться 5-6 лет назад, когда на нее обратил внимание Президент и субъектам РФ начали выделять средства из федерального бюджета на эти цели. В нашей области можно смело говорить о десятилетии активного развития семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей.

С заместителем директора Центра содействия семейному устройству и сопровождения замещающих семей Антониной БЕЛКИНОЙ, стоявшей у истоков создания института приемной семьи, мы вспоминаем, как все начиналось.

— Основой этого института можно считать существовавшие у нас с начала 90-х годов семейные детские дома, которые и стали первыми приемными семьями. В 1992 году их было всего 5, к моменту введения новым российским Семейным кодексом понятия «приемная семья» (1996 год) — 11. Именно на них мы опирались при разработке и принятии первого областного закона «О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области», который вступил в силу с 01.01.1998 г.

 В начале двухтысячных работа по профилактике сиротства и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, стала не только одним из основных направлений социальной политики региона, но и одним из главных приоритетов деятельности губернатора А.Д. Артамонова. Именно по его инициативе с 1 октября 2003 года был создан комитет по делам приемной семьи, причем эта структура была единственной в России. Перед комитетом губернатор поставил конкретную задачу: приемные семьи должны быть в каждом районе, и за год их число должно удвоиться.

— Эту задачу удалось решить?

— В том числе с вашей помощью. В 2004 году в 220 приемных семьях воспитывалось уже 350 детей-сирот. Спасибо всем СМИ, благодаря которым началось системное информирование жителей области о новой форме устройства детей-сирот, о замечательных приемных семьях. Конечно, одних призывов к милосердию и положительных примеров было бы недостаточно. Главными составляющими успеха стали создание финансовых механизмов поддержки приемных семей и постоянное внимание губернатора.

— Я помню, как он говорил о том, что в области останется всего два детских дома, но ведь 10 лет назад в это никто не верил! А вы верили?

— Добиться успеха можно лишь в том, во что свято веришь. Когда в 2008-м управление по опеке и попечительству влилось в структуру созданного министерства по делам семьи, демографической и социальной политике области, ему были переданы 9 детских домов, а в 588 приемных семьях воспитывались 1000 приемных детей. Мы по этому показателю были в числе первых в России, но тревожило ежегодное выявление в области 700-800 новых социальных сирот. Стало очевидно, что решить проблему сокращения сиротства можно только всем миром, серьезно взявшись за его профилактику. Комплексно и последовательно этим стало заниматься новое министерство. На сегодня у нас 648 приемных семей, в которых воспитывается 1175 детей.

— А зарубежный опыт, за которым вы, помнится, ездили в Швецию, пригодился?

— Разумеется, пригодился. И не только Швеции, изучали опыт в Ирландии, в США. Конечно, инициативы в развитии института приемной семьи сильно ограничены жестко регламентированным федеральным законодательством. Но наша область часто выступала инициатором изменений в этой сфере именно на федеральном уровне. Используя зарубежный опыт в технологиях, мы опирались на свои наработки в формировании системы семейного жизнеустройства детей. В наших областных законах есть уникальные нормы, возникшие на основе региональной практики. Например, ежеквартальная индексация пособий на содержание детей-сирот или продление оплаты труда приемным родителям после совершеннолетия приемных детей в случаях, когда они учатся и продолжают жить в семье.

Отрадно, что опыт нашей области в этой сфере был положительно оценен федеральными ведомствами и востребован коллегами из других регионов. Практически мы за десять лет добились того же, что во многих странах создавалось в течение 50 и более лет.

Но проблема сиротства остается, и сокращение детей-сирот идет не так быстро, как нам хотелось бы. За прошлый год 369 детей стали социальными сиротами по причине лишения их родителей прав, 42 ребенка оставлены матерями при рождении…

— А еще существует проблема возврата детей из замещающих семей…

— Проблема вторичного сиротства огорчает больше всего, и с целью ее решения как раз создавался наш центр. В прошлом году 17 детей из замещающих семей (опекунских и приемных) возвращены в учреждения (в 2011 году их было 29). Кстати, в процентном отношении от числа находящихся в семьях детей и по этому показателю мы выглядим неплохо на российском уровне. Но ведь судьба даже одного ребенка куда важнее беспристрастной статистики…

К сожалению, культура обращений родителей за психологической помощью у нас пока невысока, и часто время и возможности коррекции бывают упущены. Над созданием системы психологического сопровождения последовательно работают специалисты нашего центра совместно с созданными на местах службами сопровождения.

— Много желающих стать приемными родителями обращаются в центр?

— Да, их достаточно много. За информацией в центр обращаются и лично, и по телефону, это сотни граждан.

С сентября прошлого года в соответствии с федеральным законом все кандидаты в замещающие родители (даже усыновители) должны проходить обязательную подготовку. В реализации этого закона нам очень пригодился опыт школ приемных родителей, которые мы практиковали по собственной инициативе еще с 2006 года. Только в текущем году наш центр подготовил 125 кандидатов.

Кроме того, муниципальные школы приемных родителей в восьми районах области ведут аналогичную работу при нашей поддержке и методическом обеспечении.

Профилактика и сопровождение — ключевые слова в деятельности таких служб. Основные их задачи — обеспечить качественную подготовку кандидатов в опекуны, усыновители, приемные родители и помощь всем типам замещающих семей в воспитании детей.

— 10 лет позади. Чем вы можете гордиться?

— Главным успехом совместной деятельности считаю высоко поднятый в нашей области престиж приемной семьи. Став приемным родителем в нашей области, можно и нужно этим гордиться.

Труд 13 приемных родителей за прошедшие годы отмечен орденами Почета и Дружбы, медалями ордена «За заслуги перед Отечеством», а также главной наградой страны, вручаемой за воспитание детей, — орденом «Родительская слава». 70 приемных родителей награждены высшей областной наградой — почетным знаком «Признательность».

На недавней областной встрече возникла идея приемных родителей — предложить губернатору А.Д.Артамонову провести встречу с воспитанниками приемных семей, достигшими совершеннолетия и уже адаптированными в самостоятельной жизни, чтобы воочию убедиться в эффективности этого института.

— Какие перспективы вы видите в дальнейшем?

— Сейчас мы выходим на новый этап развития и ведем речь о профессиональной приемной семье. Мы рассматриваем ее не просто как положительную семью, имеющую успехи в адаптации детей, а как семью с достаточно высоким ресурсом, в первую очередь воспитательного потенциала. Иначе говоря — это семья, готовая к принятию новых детей. Таких у нас уже немало.

И большинство из них многодетные. Вот этим я и горжусь!