По статистике, число граждан, полностью доверяющих милиции, колеблется на уровне 10%. Даже в НЛО верят больше 40%, хотя ни разу их не видели. Что же делать, чтобы обеспечить не только нашу веру в неотвратимость наказания, но и верховенство закона?
В Государственную думу РФ внесен законопроект «Об участии граждан в охране общественного порядка», который может вступить в силу с 1 июля 2009 года. Если его примут, дружинники будут дежурить на митингах, массовых гуляньях и футбольных матчах.
Как стать добровольцем?
«Под ружье» с некоторыми ограничениями может встать любой совершеннолетний гражданин. По идее, в россиянах должно проснуться чувство долга, чтобы работать бесплатно. Однако предполагается, что они будут-таки получать вознаграждение. Но сначала дружинникам выдадут удостоверение и форму, разрешат применять силу и оружие. Правда, только в случае самообороны или крайней необходимости.
Теперь об ограничениях при вступлении в дружину. Не попасть туда людям с судимостью, наркоманам, алкоголикам, психически больным, а также иногородним гражданам без регистрации по месту жительства.
Унификация
На самом деле дружинники уже есть. Например, в нашей области аналогичный закон существует с 2005 года. По данным УВД, в 2008 году было 76 добровольных народных дружин общей численностью 721 человек. В России же действует более 34 тысяч общественных формирований правоохранительной направленности, в том числе казачьих общин. С их участием в год раскрывается около 40 тысяч преступлений и выявляется свыше 400 тысяч административных правонарушений.
Основной задачей ДНД является помощь органам внутренних дел в охране общественного порядка, профилактике и предупреждении преступлений.
Между тем деятельность таких структур не регламентирована единым федеральным законом. Например, в Смоленской области прописано, что дружинники в обязательном порядке проходят правовую и специальную подготовку: изучают законодательство, приемы самозащиты, учатся оказывать первую помощь. В Калуге таких правил пока нет, а хотелось, чтобы были. И дружинникам наука, и добропорядочным гражданам спокойнее.
Дружинник или миф?
Сомневаюсь, чтобы с принятием федерального закона на практике что-то сильно изменилось. Боюсь, как не видел я дружинников, так и не увижу. Как не чувствовал себя, идущего с работы по вечерней улице, в безопасности, так и не почувствую.
Дело несколько в ином. До принятия закона остаются открытыми много вопросов: какими все-таки полномочиями будет обладать дружинник? нет ли опасений, что в ДНД окажутся люди, опаснее самих преступников? не станут ли дружинники своеобразными гаишниками для пешеходов? Пока что я лично не могу понять, зачем нужен этот самый доброволец, если единственное, что он может, — это проводить правонарушителя к милиционеру или в отделение. Просто как понятой? Может, вместо того чтоб расписываться в беспомощности милиции, лучше использовать деньги на нее, а не на дружину? Было бы неплохо объяснить все эти нюансы.
Татьяна КОТЛЯР, депутат Законодательного собрания:
«В создании добровольных народных дружин я, прежде всего, вижу ряд трудностей. Если, например, на милиционера при исполнении служебных обязанностей будет совершено нападение и он получит травмы, то о нем позаботится государство. Какие социальные гарантии предоставят дружинникам — неизвестно. Следующая проблема — это превышение дружинником служебных полномочий. На кого подавать в суд? Кто будет отвечать? И, наконец, самое главное мое опасение — кто будет вступать в добровольные народные дружины? Движение против нелегальной миграции, которое является националистическим, собирается патрулировать улицы, вооружившись травматическим оружием. Естественно, с принятием закона они захотят вступить в ДНД.
Кроме трудностей я вижу и несомненные плюсы. Особенно, если инициатива создания добровольных дружин будет исходить снизу. Возможно, нам на самом деле не хватает дружинников, тех, кто будет следить за порядком в темное время суток, патрулируя район».
Александр:
— О том, что есть дружинники, я слышал, но вот сам пополнить их ряды я бы не согласился — времени нет. Не думаю, что если бы ко мне на улице подошел человек с повязкой на рукаве, я бы стал его слушать, тем более выполнять требования. Милиционер — другое дело.
Александр:
— Конечно, слышал! У меня мама дружинник. Да и сам бы я не отказался последить за порядком. Нужное это дело. Не за просто так, правда, хоть бы льготы какие дали. А дружиннику бы подчинился — порядок должен быть.
Игорь и Дима:
— Дружинники есть? Нет, не слышали. Но поучаствовали б с удовольствием. Главное, чтоб нам потом ничего за это не было. Хотя, если такие подойдут – подчиняться не собираемся.
Юрий Зельников, уполномоченный по правам человека:
«Сама идея помощи милиции со стороны общества, граждан очень неплоха. Бороться с преступностью один на один довольно сложно. К возможности же реанимации ДНД в современных условиях я отношусь скептически. Почему?
Не решена юридическая сторона вопроса. Милиционеры знают, на что идут, что могут сами пострадать и даже погибнуть при исполнении. Но они при этом социально защищены. А дружинник не имеет необходимых навыков, непонятно, какими полномочиями он будет обладать, какими социальными гарантиями его обеспечат в случае причинения ему вреда.
Еще одна трудноразрешимая проблема – добровольность. Найдется ли у нас сегодня необходимое количество людей, желающих безвозмездно патрулировать улицы, да и вообще что-то делать бесплатно. Естественно, что дружинники захотят что-то получать взамен. В советское время, например, им на предприятиях предоставляли отгулы. Но теперь кто из собственников захочет терять прибыль? А если стимулировать «добровольцев» за счет государства, так, может, лучше помочь самой милиции».
Дмитрий ГОРДЕЕВ. Фото Романа Бурмакина. Рисунки Евгения Смирнова.
Комментарии
Больше по теме
Не изменяя авиации. Не стал пилотом, зато отвечает за аэропорт в Калуге
Дожать собственника. Калужане не прекращают тонуть в фекалиях
«Страшно до сих пор». Как живёт Злата Липовая из Козельска после похищения