К уполномоченному по правам человека в Калужской области в марте прошлого года обратился ветеран боевых действий Сергей Ашихмин, который, проходя в 1996 году службу в рядах Вооруженных сил, был отправлен в Чечню. К уполномоченному по правам человека в Калужской области в марте прошлого года обратился ветеран боевых действий Сергей Ашихмин, который, проходя в 1996 году службу в рядах Вооруженных сил, был отправлен в Чечню.
Всем памятно это страшное время. Шла война, и многие наши ребята тогда не вернулись домой. Когда страна посылает своих сы-нов туда, где стреляют, она должна, прежде всего, нести ответственность и за то, чтобы они вернулись домой, и за то, чтобы их гражданская жизнь была максимально благополучна. Такова ничтожная плата за то, что, защищая Россию, человек рискует своей жизнью.
Все это должно быть четко прописано в нашем законодательстве и неукоснительно соблюдаться. Увы, но в реальной жизни не всегда бывает так. Яркий тому пример — ситуация с Сергеем Ашихминым, который не попал в число льготников на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет федерального бюджета. Почему? Да потому что эта льгота распространяется лишь на тех бывших военнослужащих, кто встал на жилищный учет до 1 января 2005 года.
Чтобы понять суть возникших противоречий, обратимся к ряду законодательных документов. Согласно одной из статей Федерального закона «О ветеранах» участникам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на жилищный учет до 1 января 2005 года, предоставляется мера обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Те же из них, кто встал на учет после этой даты, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. На территории Калужской области для этой категории лиц мера поддержки определена в форме социальных выплат на приобретение жилья. Именно случай с Сергеем Ашихминым — яркий тому пример. Он встал на жилищный учет после 1 января 2005 года.
Но разве после этого у нас исчезли горячие точки, куда постоянно посылают наших военных? Как же могло случиться, что закон, а вместе с ним и льгота для ветеранов утратили свою силу? Похоже, что это в верхах мало кого интересовало. А потому Сергей как раз и попал в список, где бесплатное жилье ему не светило. Так для него начались долгие хождения по чиновничьим кабинетам, растянувшиеся на несколько лет.
Первым, куда он обратился, было министерство по делам семьи, демографической и социальной политике. Но во включении его в сводный список и выдаче свидетельства на приобретение жилья за счет федерального бюджета ему отказали. Вообще-то действовали там в соответствии с буквой закона, сообщив заявителю, что «правовых оснований для включения Ашихмина в областной сводный список инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется, поскольку он поставлен на учет после 1 января 2005 года».
Получается, что гражданину отказано в предоставлении льготы в соответствии с действующим законом, и в этом нет нарушений его жилищных прав. Но не так все просто, как кажется на первый взгляд.
Ситуация с Сергеем Ашихминым непростая. Но факт остается фактом: он действительно находился во время срочной службы там, где шла война, где гибли наши солдаты. До сих пор он не может говорить об этом отрезке своей жизни. Разве изгладятся из памяти дикие зверства чеченских боевиков, когда за ограждения наших частей забрасывали отрубленные головы русских мальчишек-солдат?!
Я вспомнила, как в те годы по заданию редакции пришла в военный госпиталь, чтобы порасспросить ребят, вернувшихся из Чечни. Пусть раненными, но живыми. Задание я не выполнила — юные солдаты, вчерашние школьники, не могли об этом говорить. Врачам пришлось, залечивая их раны, лечить их переломанную психику. Вроде бы все это было давно. Но разве сейчас нашим срочникам легче, когда по приказу они вынуждены отражать вылазки боевиков на Северном Кавказе и в других взрывоопасных местах?
Конечно, спору нет — руководство нашего отраслевого министерства закон не нарушило. Всё соответствует его букве. Но ведь помимо действий в соответствии с официальными документами есть еще и чисто человеческие мотивы, которые должны побуждать лиц, наделенных высокой властью, быть предельно внимательными к каждой в отдельности судьбе. Глава министерства Светлана Медникова нигде ничего не нарушила. Но может ли ее оправдать столь безразличное отношение к конкретному делу? Стоило только проявить больше человечности, и она сумела бы разглядеть противоречия в нынешнем законодательстве и непременно обратилась бы к депутатам областного парламента, у которого хватает и силы, и воли высказывать свое несогласие по ряду статей важнейших документов, обращаясь с конкретными инициативами в Государственную думу.
Так и наш калужский омбудсмен решительно высказался на этот счет, проанализировав действующее законодательство. Он пришел к выводу, что налицо ситуация, когда нарушение прав человека имеет место не в связи с действиями (бездействием) органов государственной власти и органов местного самоуправления Калужской области, а по причине противоречия отдельных положений действующего законодательства.
Принимая во внимание позицию Конституционного суда РФ, отраженную в постановлении от 10.11.2009, он пришел к выводу, что подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» не соответствует ряду статей Российской Конституции. Согласно части 1 статьи 15 Конституции РФ она имеет силу на всей территории России. Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, когда приходит к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу главного Закона страны, находится в противоречии с соответствующими ее положениями.
Итак, суд состоялся, посчитав законными требования истца на право получения социальной выплаты для приобретения жилья и включение его в сводный список и получение соответствующего свидетельства в хронологической последовательности.
Доводы представителя ответчика суд признал необоснованными и обязал министерство по делам семьи, демографической и социальной политике включить Сергея Ашихмина с 16 февраля 2005 года в сводный список для предоставления субсидии на получение жилья за счет средств федерального бюджета как ветерану боевых действий.
Решение в окончательной форме принято 11 июня 2013 года. Сергею остается ждать. А пока он живет на съемной квартире. Уж который год!
Комментарии
Больше по теме
Не изменяя авиации. Не стал пилотом, зато отвечает за аэропорт в Калуге
Дожать собственника. Калужане не прекращают тонуть в фекалиях
«Страшно до сих пор». Как живёт Злата Липовая из Козельска после похищения