Зачем столько чтений?

Вся наша жизнь — в плену законов. Хороши они или плохи — это все зависит от избранного народом депутатского корпуса.

Людям, далеким от парла-ментской деятельности, наверняка кажется, что при возникновении любой острой проблемы достаточно лишь внести этот вопрос в повестку сессии, проголосовать, и справедливый вердикт начнет работать. И уж тем более многим непонятно, зачем принятие отдельных законов растягивается на долгие месяцы. Первое чтение, второе, третье и т.д. Побыстрее, что, нельзя?

Часто бывая на заседаниях сессий, становилась свидетелем таких бурных споров, что порой они переходили все этические границы. Правда, к счастью, до драк, как в Украинской раде, у нас дело не доходило.

А между тем причиной таких отчаянных споров являлась плохая проработка вопроса в конкретном комитете.

Итак, комитет является фильтром, когда все сомнительное, спорное, ненужное отсекается, и на сессию проект закона поступает в «отполированном» виде. Учитываются не только различные юридические положения, но и чисто лингвистические, ибо одно случайно попавшее в текст закона слово как раз может стать поводом для споров и двусмысленности.

Слово «иные» убрать!

В канун очередной сессии парламента собрался комитет по экономической политике. На повестке дня стоял целый ряд законов, которые следовало рассмотреть и провести в жизнь.

С законодательной инициативой выступил депутат районного собрания Козельского района. Глава муниципального образования Лариса Майорова предложила внести изменение в закон Калужской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Калужской области».

Все, что касается земли, всегда очень сложно и противоречиво. Вроде бы, с одной стороны, у нас ее пустующей — несметные гектары, а с другой — нужно, чтобы все прописанное в законе не давало ни малейшего шанса спекулянтам, выкупающим наделы и не имеющим желания на ней работать.

На этот раз собственником земли хочет стать монастырь Оптина Пустынь. Это нужно монахам, чтобы они работали без опасения потерять свои гектары: косили сено, разводили скот, пчел, возделывали огороды и вели «иные виды деятельности».

Для монастыря ведение натурального хозяйства — дело обычное. А что касается трудолюбия его обитателей, то с ними не сравнится ни один колхозник-ударник. А потому абсолютно понятно желание оптинцев иметь гарантию того, что на их земли отныне никто не посмеет посягнуть.

Казалось бы, все ясно, все вполне логично. Но депутаты зацепились всего за одно слово — «иные». Что за деятельность под этим подразумевается?

Но вот такая «мелочь» порой имеет огромное значение. Для монастырского устава, возможно, это обычная норма. Но она может не совпадать с рамками государственного законодательства.

И комиссия принимает решение: слово «иные» убрать. А так, конечно же, землю монастырь получит — пусть себе работают слуги Господни.

Деньги нужно разделить

Еще один вопрос, который обсуждали на комитете, — проект закона «Об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты».

Финансирование муниципалитетов — тема очень болезненная. Власть на определенной территории существует, а средств на ее развитие дано в обрез. На ближайших сессиях Законодательного собрания будет верстаться бюджет 2012 года. И можно, как всегда, ожидать высокого накала страстей.

Даже на этот раз у депутатов была масса вопросов к представителю минфина. К примеру, недоволен был депутат от наукограда, где ведется строительство мощного предприятия. Если бюджет урежут — это может стать серьезным тормозом для дальнейшего строительства. Посыпались предложения: создать рабочую группу, разработать концепцию выравнивания бюджетного обеспечения и т.д. Безусловно, в ближайшее время с отраслевым министерством спорить будет весь состав парламента.

Чтобы в итоге на сессии депутаты единодушно проголосовали за новый финансовый документ региона, в комиссиях будут идти горячие дебаты, поиск разумного компромисса. Это как в музыке. Большой симфонии всегда предшествует увертюра. Если она стройно прозучит, то будет задан соответствующий тон исполнению всего произведения.