Капремонт: пора определиться

Чуть более месяца назад на всероссийском селекторном совещании губернатор выразил готовность реализовать на территории области программу по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья на два года раньше установленного срока при условии увеличения софинансирования из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Фактически самые острые углы коммунальной проблемы должны быть спилены уже к 1 сентября 2015 года. Чуть более месяца назад на всероссийском селекторном совещании губернатор выразил готовность реализовать на территории области программу по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья на два года раньше установленного срока при условии увеличения софинансирования из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Фактически самые острые углы коммунальной проблемы должны быть спилены уже к 1 сентября 2015 года.

Но остается проблема жилья не ветхого и не аварийного, однако остро нуждающегося в скорейшем обновлении, если не реанимации. То есть того, в котором и проживает большая часть населения региона. За чей счет, чьими силами и под чьим контролем должна проходить «генеральная уборка» — капремонт многоэтажек?

Вообще говоря, на тему необходимости капитального ремонта домов не высказался только ленивый. Но крайне редко в сонме голосов экспертов, СМИ и чиновников звучит голос тех, кто взял на себя обязанность совершить это нелегкое дело. А именно — глав управляющих компаний и председателей ТСЖ. Сегодня мы предоставляем слово председателю ТСЖ «Московская, 117», члену ТОС «Алексеевская» Валерию Щербаню.

Тема о капитальном ремонте многоквартирных домов в России является актуальной вот уже на протяжении не одного десятилетия. И это неудивительно, потому что любое строение, в том числе предназначенное для проживания человека, разрушается под воздействием внешних факторов, и рано или поздно наступает такое время, когда его дальнейшая эксплуатация становится невозможной по целому ряду технических и экономических показателей или просто опасной для жизни и здоровья людей.

Современный уровень развития строительных технологий и строительных материалов позволяет эксплуатировать жилые дома, поддерживая их поэлементными (текущими) ремонтами, на протяжении 20-40 лет. Далее степень изношенности элементов зданий и инженерных систем становится столь высокой, что требуется замена большей части элементов конструкции, то есть проведения масштабного, или капитального, ремонта.

И такому важнейшему вопросу, как проведение капитального ремонта жилого фонда, к сожалению, ни в советское время, ни в новой России не уделялось достаточно серьёзного внимания. В результате на сегодня сложилась такая ситуация, когда для восстановления жилищного фонда страны, по оценке ряда экспертов, требуется уже не менее 3,3 трлн. рублей.

Нельзя не отметить, что государство в 2007 году все же выделило 240 млрд рублей на пятилетнюю программу, по которой было предусмотрено расселение аварийных жилых домов и проведение капитальных ремонтов многоквартирных домов. Однако местные органы власти, управляющие организации, подрядные строительные организации, призванные реализовать эту программу, оказались не подготовлены. В результате произошло то, что и должно было произойти, — бюджетные средства освоили, а качество выполненных работ оказалось таково, что порой после ремонта домов требовалось вновь проводить их ремонт, только теперь уже за счёт средств жильцов.

Можно взять в качестве примера хотя бы наш дом. В 2008 году выполнили капитальный ремонт инженерных систем. И уже в первую зиму произошло семь аварий на трубопроводах системы отопления, был нанесен немалый ущерб имуществу жильцов. И этим дело не закончилось, ибо в последующие отопительные сезоны аварии в системе продолжились, их количество выросло до полутора десятков. Но самое главное, что не прошло и года, как исполнитель работ оказался несостоятельным отвечать за свои ошибки.

Вопрос технического состояния многоквартирных домов в России сегодня стал не только технико-экономическим, но весьма политическим, ибо как власти справятся при его решении, во многом зависит отношение народа к этой власти. В последнее время наметилась тенденция в активизации таких действий. За последние два года в России принят ряд законов, направленных на исправление ситуации в ЖКХ. В декабре 2012 года принят закон о внесении в Жилищный кодекс 25 новых статей, регламентирующих отношения государства, его субъектов и органов местной власти с собственниками многоквартирных домов по вопросам проведения капитальных ремонтов домов. В декабре 2013 года принят закон о внесении уточнений и поправок в эти же статьи о проведении капитальных ремонтов домов.

Федеральная власть обязывает активизировать работу в этом направлении и субъекты РФ. В Калужской области 3 июня 2013 года принят закон «О регулировании отдельных правоотношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», а уже 1 июля 2013 года принят закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области».

В обеспечение реализации этих законов в 2013 году правительством Калужской области принят целый ряд постановлений: 28 июня — «Об утверждении порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов», «Об утверждении порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счёт взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и обеспечения сохранности данных средств», «Об утверждении порядка и условий предоставления государственной поддержки и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

А 16 июля свет увидел еще один нормативный акт — «Об установлении перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут финансироваться за счёт средств государственной поддержки, предоставляемой из областного бюджета»; 30 декабря — «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области, на 2014-2043 годы»; 31 декабря — «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Калужской области».

Тем самым власти объявили, что отныне устанавливают порядок и контроль за состоянием жилого фонда, и законом требуют от всех граждан, собственников жилья, исполнения своих обязательств по его полному содержанию, в том числе включающему такую важную часть, как проведение капитальных ремонтов общего имущества многоквартирных домов. А ключевым словом здесь является слово «содержание», которое означает — всё оплачивать самим собственникам.

И это обстоятельство сегодня не понятно и не воспринимаемо большей частью нашего населения. Вроде бы все мы постоянно и добросовестно оплачивали по квитанциям расходы по статье «Капитальный ремонт». А капитального ремонта большинство из нас так пока и не увидело. Разобраться и получить обоснованный ответ на этот вопрос после приватизации жилья, проведённой в начале девяностых, возможно, под силу не каждому смертному. А ответ, на мой взгляд, достаточно прост.

(Окончание в следующем номере.)