Госзаказ своё отжил

В администрации губернатора области состоялось заседание «круглого стола» на тему «Актуальные вопросы апробации механизмов контрактной системы в Калужской области». В администрации губернатора области состоялось заседание «круглого стола» на тему «Актуальные вопросы апробации механизмов контрактной системы в Калужской области».

С 1 февраля 2014 года вступает в силу Феде-ральный закон №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и социальных нужд», главные задачи которого — борьба с коррупцией и повышение открытости и прозрачности государственных и муниципальных закупок.

Вместе с министерством конкурентной политики под эгидой Открытого правительства в течение полугода реализовывалась серия мероприятий по апробации контрактной системы. Новый закон пришел на смену госзаказу, и есть вероятность, что контрактные закупки послужат барьером для нечестных сделок.

Рождался закон не сразу. В Москве прошли широкие общественные дебаты, в том числе состоялся разговор на совещании рабочей группы Экспертного совета при Правительстве РФ. Вопросы совершенствования государственных закупок и государственных инвестиций должны стать предметом кропотливой работы, пройти апробацию в шести пилотных регионах России. Наша область — в том числе.

В новой системе закупок особый упор делается на повышении открытости в рамках действующего законодательства. Это — централизация всех закупочных процедур, а также создание условий для обсуждения закупок на сумму от 100 миллионов рублей.

Главный разработчик новой структуры, руководитель проекта, член Экспертно-го совета при Правительстве России Вероника Джужома очень подробно остановилась на всех позициях нового документа, отметив с самого начала, что в данной ситуации необходима хорошая учебная программа для заказчика как главнейшей фигуры сделки. Уже проведено 28 семинаров, но, естественно, многое еще осталось недопонятым.

По ее словам, особых преобразований у нас не произойдет. Структура, которая наработана у нас годами, достаточно удачная и всех устраивала. В рамках же нового закона введен целый ряд ограничений, с которыми придется считаться. Кто как будет торговать — покажет время.

Однако уже сегодня есть вопросы (препятствия), с которыми еще предстоит немалая работа. К примеру, нужно будет принять множество подзаконных актов. На сегодняшний день проработано только два. А промедление опасно. Если законодатели не поспеют до конца года, то возникнет много сложностей в сфере закупок.

Кроме того, должна быть разработана специальная программа, подготовлена соответствующая документация, а также информационное обеспечение. В любом случае уже сейчас ясно, что законодательное новшество очень хорошо для общественных контролеров, но для закупщиков — не очень. Повышенный интерес к ним теперь будут проявлять правоохранительные органы, и поэтому схватить за руку нарушителя будет проще.

В разговоре за «круглым столом» принимали уча-стие не только представители общественных организаций, но и «покупатели». Один из них — это наша областная больница. Ее главный врач Сергей Киричук не согласен с целым рядом позиций нового закона, которые не позволяют в кратчайшие сроки приобрести нужное оборудование или медикамент.

Есть случаи, когда жизнь человека зависит от немедленного вмешательства. А как это сделать, если медучреждение втягивается в длинную процедуру согласований, бумажного оформительства? Раньше было проще: нужен больнице некий аппарат (или препарат) — связываются с известной фирмой, та заказ доставляет, производится оплата, и всё. Сейчас же может случиться такое, когда нужное оборудование уже получено и пылится где-то в подсобке. Но на него не готово техническое задание, а значит, оно бесполезно!

Совершенно очевидно, что целый ряд экстренных закупок надо оформлять молниеносно, — это должно быть учтено в новых правилах. В ближайшее время в Москве соберутся медики со всей России, и разговор как раз пойдет о новой контрактной системе закупок. Хорошо бы нашим калужским представителям там побывать…

А пока разговор все же состоялся, были обсуждены основные проблемы, выявленные в ходе реализации мероприятий по апробации новых механизмов контрактной системы. Итоги проделанной в нашей области работы еще не подведены. Но уже сегодня очевидна позитивная роль в новой процедуре закупок общественности.